改革创新出实招 营商环境更优化

为着力实现生产、生活、生态协调发展，打造宜商、宜游、宜居、宜业环境，近年来，湾里管理局将优化营商环境作为首位工程、关键工作、头等大事全力推进，不断深化“放管服”改革，让企业群众真正感受到贴心、暖心、舒心、放心。

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专班调度让市场主体感觉贴心

在湾里，民宿、农家乐、个体商贩遍布全域各个角落。如何兼顾市场活力与规范管理，是摆在湾里面前的重要课题。

为此，湾里管理局成立了市场主体培育发展工作领导小组，高位推动市场主体培育工作，并制定印发《湾里管理局培育壮大市场主体三年行动计划（2022-2024）》，成立市场主体和“五上”企业培育工作专班，明确责任分工，细化工作任务，层层压实责任。

“我们深入实施市场准入‘极简审批’制度，以‘一纸承诺’取代‘证明材料’，推动涉企经营许可事项‘证照分离’改革全覆盖，大大降低市场准入门槛。”湾里管理局行政审批办副主任饶武告诉记者，在为市场主体准入“排忧”的基础上，湾里管理局强化柔性监管，积极做好企业经营中的“解难”工作，“根据有关规定，我们对有轻微违法行为的经营主体，通过责令改正、行政告诫、行政约谈、行政指导等柔性措施进行纠正教育，为各类企业特别是中小企业提供更加宽容的制度环境，促进各类市场主体依法依规开展经营活动。”

据统计，今年1-11月，湾里管理局净增市场主体4141户，净增市场主体全年目标百分比达170.9%。截至11月底，辖区累计拥有市场主体总量13833户，其中企业5567户、个体工商户8080户、农民专业合作社186户。

精准搭桥让企业暖心

今年，湾里管理局统筹整合财政资金，强化助企纾困政策保障，从产业扶持、消费升级、融资支持等方面，对企业特别是中小企业实施精准帮扶。

“我们常态化举办政银企交流会，今年已有100余家企业受益，60余家企业与银行达成融资协议，总融资规模近1亿元。”湾里管理局财政办债务金融股干部左佩瑶告诉记者，为搭建好这一平台，湾里管理局变“推介布置”为“促膝商谈”，变“不求结果”为“牵线结对”，变“坐而论道”为“深入考察”，认真倾听企业家呼声，积极促进银行和企业帮扶结对，邀请银行实地走访企业、考察经营状况，双方面对面交流沟通，使银行放贷更安心，企业融资更快捷。

值得一提的是，湾里管理局立足本地产业特色，区分行业及地域，举办了政银企“农商银行专场交流会”“数字经济专场交流会”“股权交易中心专场交流会”，并拿出有针对性的金融支持政策，使交流会更精准、更有效地服务企业。

“一站通办”让百姓舒心

退休后选择定居在湾里的王女士，最近感觉生活愈发惬意了，来到小区门口的银行，就能一站式办好社保事项，糖尿病的日常治疗取药也可以在离家不远的南昌市第四医院完成。

“湾里与省、市行政中心距离较远，高效便捷的服务体系对这里的企业和群众来说都显得至关重要。为此，湾里管理局着力打造‘城市十分钟、农村半小时’的人社服务圈，将门诊特殊慢性病种待遇鉴定下沉到南昌市第四医院，将医保、就业自助化服务终端下沉到街办、村、社区一级，已实现16项医保、13项社保、8项就业、1项社会保障卡服务事项办理下沉全局所有乡镇（街道）便民服务中心和村（社区）便民服务站。”湾里管理局社会保险事业服务中心主任徐炜说，同时，湾里管理局将涉及社保、就业及社保卡等30项“高频次、低风险”业务向14家银行网点拓展，将“人社大厅”搬进银行网点，真正满足企业群众“就近办”“多点可办”服务需求。

除了“门口办”，湾里还通过数据共享、大数据比对等方式，推进“网上办”“零跑腿”服务，全力落实惠企政策“免申即享”模式。今年，湾里管理局为524家企业“免申即享”发放稳岗补贴199.72万余元，为160名参保失业保险的企业职工申请技能提升补贴27.3万元，为583家企业发放一次性留工培训补助309.35万元，为93家企业发放一次性扩岗补助27.9万元，让好政策真正惠企惠民。

记者了解到，在完善税务服务方面，湾里管理局结合企业群众需求，着力打造社区百姓“家门口的税务局”。“目前，罗亭工业园区便民办税服务站点已投入使用，太平镇、梅岭镇等多个乡镇的便民办税服务站点也正在建设中。”湾里税务局纳税服务股负责人陈原说。

“红色帮办”让群众放心

为了更好地服务于民，湾里管理局成立了一支“红色帮办员”队伍，依托行政村、居委会等服务场所，设立“红色帮办”小组68个，配备80余名专兼职帮办代办人员，贯彻“事前全方位指导，事中全程帮办代办，事后帮扶促提升”全程帮办代办机制。

“各乡镇街道全部上线了‘一窗式综合服务平台’系统，132项政务服务事项均可一窗受理、无差别办理，实现了‘一门、一窗、一次’的优质便民服务。”湾里管理局行政审批办主任余强介绍，考虑到有些企业群众的实际情况，该局还建立起“红色流动帮办”模式，变“你过来”为“我过去”，确保“红色帮办”服务惠及全局各区域。目前，湾里政务服务事项“网上可办”率99.3%，全程网办率达88.7%。

为了规范服务标准，有效提升群众办事体验感和满意度，湾里管理局还组建“好差评”联络员队伍，通过日常巡查、视频突击检查等方式，对大厅窗口标准化服务及“好差评”工作开展常态化检查，并且由专人每天登录“好差评”系统，对涉及差评的部门进行提醒。同时，通过窗口负责人例会、约谈、现场提醒等形式，及时向窗口单位反馈问题，确保问题整改到位。

据统计，目前湾里管理局共完成“红色帮办”559件，其中“惠企通”平台兑现惠企资金940.9万元，惠及各类企业103户，申请兑现率达到100%；1-11月局政务服务中心窗口收到“好差评”36541件，非常满意13807件，满意22730件，不满意4件，满意率99.9%；平均排队等候时间由原来5分钟减少为2分钟，平均受理时间由原来6分钟减少为3分钟。

如今，“红色帮办”的全域覆盖为办事企业群众实现了从“一事一流程”转变为“多事一流程”转变。湾里管理局正以“民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为”的特色服务，进一步叫响“湾事不求人”的营商环境品牌。

(南昌日报社全媒体记者殷思萌)

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