用足审批减法 做好服务加法

聚焦企业群众急难愁盼，在全市政务服务“网上办”“就近办”的基础上探索创新，今年以来，南昌结合实际进一步优化体制机制，大力推进政务“四减一优化”行动（减环节、减材料、减时限、减收费，优化审批机制），全面提升审批效能，企业和群众的获得感和幸福感大幅提升。

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再造审批流程 拿地即开工

“按照以前的审批流程，签订合同后，一套流程下来，一般都要3个月，现在十来天就能完成审批，审批时间缩短了2个多月，我们的工期至少可缩短5个月。”近日，在壕门电子传感器生产基地项目建设现场，项目负责人邬裕清开心地告诉记者。上个月中旬，企业取得《建筑工程施工许可证》正式进场施工。原本3个月的审批流程，在10个工作日内顺利完成，标志着新建区首个“拿地即开工”工业项目成功落地。

据新建区政数局副局长罗嗣际介绍，“拿地即开工”审批事项涉及多个部门，前期准备工作必须协同推进，流程推进需要环环相扣。为此，新建区制定了《“拿地即开工”审批服务实施方案》，成立了工程建设项目“拿地即开工”审批服务领导小组，相关单位组建工作专班，坚持以企业自愿申请、承诺容缺补齐的原则，通过再造审批流程、前移审批服务、压缩审批时限、全程领办代办，启动实施“拿地即开工”项目审批服务。

记者了解到，为推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，新建区政数局组建了一支400余人的区、乡镇、村三级“小赣事”帮办代办服务队伍，免费为企业和群众提供“保姆式”服务。

随着一项项政策相继出台，新建区实现了企业开办线上一网通办、线下一窗通办，2小时内办结、零费用；推进工程建设项目“六多合一”审批改革，工程建设项目全流程审批时限压缩到60天以内，联合验收率由24%提升至100%；推行涉税审批事项前移改革，打造“10分钟办税便利圈”，设立网上申领增值税发票配送中心，办税时长压缩80%以上，发票配送实现“半日达”。同时，出台《新建区关于进一步优化水电气外线工程行政审批服务的通知》，项目审批环节压缩至2个以下、材料减少80%、时限压减90%、零费用。

数据跑起来 群众办事一次解决

“没想到把养老保险转移到老家来这么方便，不用专程跑去外地，在手机上就能办理。”近日，从广东省东莞市回到老家安义县的陈红艳，在安义县社保中心转移窗口办理跨省社保转移业务。安义县人社局社保中心工作人员指导陈红艳通过“掌上12333”手机APP办理了申请转移业务，3分钟内就完成了事项办理。

今年以来，安义县持续优化营商环境，以大数据、云计算技术为支撑，深化“赣服通”“赣政通”平台建设，开启“前店后厂”新模式。结合群众咨询频次和实际办事需求，重新梳理推出105项涉及社保、医疗、教体、税务、投资等备受群众关注的事项，上线“赣服通”安义分厅，并持续推进“赣服通”适老版建设，提供有温度、更便利的便民服务。统筹规划应用上线“赣政通”，目前已上线安义县数据驾驶舱、安义县惠企政策、安义县主动办、安义县帮代办、安义县事项审批等5款应用及5个“内部只跑一次”事项。

“以前办理建设工程质量、安全监督手续与建筑工程施工许可手续要跑3个部门，准备3套材料，现在‘四减一优化’专项行动将这3个手续实施并联办理，只需一套申请材料，在安义县政务服务大厅就可以申请办理。以前从报送材料到竣工备案要30多天，这次我们办理安义碧桂园云著项目只花了不到15天。工作人员还主动利用周末时间进行审核，真的很感谢。”碧桂园房地产开发有限公司项目负责人邹先生说。

为深入推进“四减一优化”专项行动，安义县政数局用心定制“人民满意”的“服务菜单”，推出了“一门办”“异地办”“简易办”“直邮办”等便民利民惠民新举措。同时，全力减材料、减时限，设立专窗、完善平台、主动服务，快捷办事。截至目前，安义县政务服务承诺时限压缩率提升至99.23%，网上可办率100%，全程网办率86.39%，网办率达90%以上，排名全市前列。

延伸服务 积极推动“自助办”

当拿到崭新的营业执照，市民刘成满意地说：“不仅操作简单、用时短，还有专人指导，极大地方便了企业。”为加大市场主体培育力度，今年南昌高新区在市场监管局昌东分局打造了24小时自助服务厅，大厅配置了市场主体登记自助终端和食品经营许可自助终端。

“24小时自助服务终端的启用，大幅减少办事群众排队等候时间，实现网上申报、网上审批、自助打印的无缝对接，有助于拓宽营业执照发放渠道，真正为企业节约办事成本和时间。”昌东分局负责人姜兰香说。为进一步优化营商环境，加大市场主体培育力度，充分激发和释放市场主体活力，南昌高新区不断深化商事登记制度改革，创新行政审批模式，运用现代信息智能技术推进商事登记便利化，逐步实现商事主体登记注册“零见面”“指尖办”“自助办”，营业执照、食品经营许可证联办，实现准入、准营“一链办理”“一次办好”，打通市场主体注册登记全程电子化“最后一公里”。

今年以来，南昌高新区新增市场主体近1.1万家，同比增长98%。为有效培育扩大市场主体，加快市场主体认证流程，南昌高新区还计划在基层市场监管分局，以及银行、商业综合体再设立5至6个自助服务厅。（南昌日报社全媒体记者 万磊）

关键词： 行政审批