“快递进村”便民助农促发展

随着快递下乡进村，乡村消费“最后一公里”和农产品进城“最先一公里”加速打通，县、乡、村三级寄递物流体系逐步形成。近日，我市出台《南昌市加快农村寄递物流体系建设实施方案》，提出补齐农村寄递物流短板，推动农村产业发展，助力农村群众创业增收，为南昌实施强省会战略，打造“一枢纽四中心”、实现“两个大幅提升”发挥重要产业现代化先导性作用。

(资料图片)

A.

建立健全

县、乡、村三级寄递物流体系

我市提出，建立健全我市县、乡、村三级寄递物流体系，到2022年底，基本实现快递服务覆盖全市所有建制村。到2025年，基本形成开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通的农村寄递物流体系，实现乡镇有网点、村村有服务，农产品运得出、消费品进得去，农村寄递物流能力和服务质量显著增强，便民惠民寄递服务基本实现全覆盖。

我市提出，加强农村寄递物流体系建设，加快推进“快递进村”工程。引导企业通过驻村设点、企业合作等方式，提高“快递进村”服务水平。对寄递物流短板较突出的农村地区，要发挥好政府的推动作用，引导、鼓励企业利用邮政和交通基础设施网络优势，整合利用现有村级党群服务中心、邮政与快递、交通、商贸流通、供销等资源，多方合作建设村级寄递物流综合服务站。鼓励快递企业加大对农村寄递物流网络投入，规范管理农村寄递物流网点，依法维护农村寄递物流从业人员权益，保障网点稳定运行。

强化邮政体系基础作用。在保证邮政普遍服务和特殊服务质量的前提下，加强农村邮政基础设施和服务网络共享，发挥邮政网络节点的重要作用。鼓励乡镇邮政局（所）因地制宜，承接代收代办代缴等各类农村公共服务，实现“一点多能”。发挥邮政网络在边远地区的基础支撑作用，鼓励邮政快递企业整合末端投递资源，满足边远地区群众基本寄递需求。

各县（区）、各开发区、湾里管理局要大力支持建设、改造物流配送中心，依托县域现有的邮件快件处理场地、客运站、货运站、电商仓储场地、供销合作社仓储物流设施等改造或新建县级物流配送中心，确保2025年完成12个县（区）、开发区、湾里管理局物流配送中心新建或改造提升任务，推动县域物流配送向统一仓储、集中分拣、共同配送发展。全面开展“互联网+第四方物流”供销集配体系建设，实现寄递物流和供销两个网络的资源互补及最大化利用。综合利用村级小卖部、农村电商及村委会党群服务中心等现有场所，设置村级综合服务点，将快件的代投代收服务纳入农村公共服务范围，保障农村地区寄递物流末端可持续运行。鼓励有条件的县、乡、村布设智能快件（信包）箱，加快农村投递邮路汽车化改造。

推动关联产业协同发展。强化农村寄递物流与农村电商、交通运输等融合发展。深入推进“四好农村路”和城乡交通运输一体化建设，推动寄递物流体系与交通运输相关标准有效衔接，加强快递运输时间与铁路、公路运输时刻对接，促进快件与多种交通运输方式无缝衔接。2025年底前，基本形成“场站共享、服务同网、货源集中、信息互通”的发展新格局。

B.

推广“农产品+大同城寄递”

就近销售寄递本地农产品

我市提出，完善农产品上行发展机制。鼓励各县（区）、各开发区、湾里管理局争创国家级、省级农村电商快递协同发展示范区，形成示范效应，带动各地乡村特色产业发展壮大。立足南昌特色优势产业集群和特色农产品优势，助推农业产业强镇建设；实施“数商兴农”，发挥好农村寄递物流辐射带动作用，促进形成“一乡一业、一村一品”的发展格局，培育打造快递服务农产品示范项目。

助力农村电商发展，大力培育农产品产业化运营主体，运用“互联网”高效组织农产品的生产、加工、电商和寄递等各个环节，减少流通环节，降低物流成本，优化提升产业链供应链，引导商贸、电商、快递、物流企业围绕农村产品上行，建设分拣、预冷、初加工、配送等商品化处理设施，加强标准和品牌应用，提高农村产品商品转化率，增强农村产品上行动能。推广“农产品+大同城寄递”业务模式，支持寄递企业主动对接家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业，开展农超、农社、农企、农校等产销直接对接，就近销售寄递本地农产品。

加快发展冷链寄递物流，加强生鲜农产品冷链仓储设施的统一规划建设，依托县（区）级物流配送中心建设冷链仓储设施，对农产品产量有一定规模的农村可立足田间地头设置冷链仓储设施，为农产品提供产地预冷、冷藏保鲜、移动仓储、低温分拣等服务，增加冷链运输车辆和保温箱，降低农产品在流通环节的损耗。邮政快递企业参与冷链物流基地建设，可按规定享受相关支持政策。

C.

鼓励社会资本建设村级

寄递物流综合服务站

我市提出，保障农村地区寄递渠道畅通稳定。优化农村寄递物流监管环境，持续深化“放管服”改革，鼓励发展农村快递末端服务。鼓励电商企业、寄递物流企业和社会资本参与村级寄递物流综合服务站建设，吸纳农村劳动力就业创业。支持有条件的地区健全电商、快递协会组织，加强行业监管和自律。推行“审慎包容”监管，农村地区寄递物流经营主体初次违反行业管理相关规定且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。

规范农村寄递市场经营秩序。引导电商企业商品销售费用与快递服务费用分离，由农村用户按需自主选择商品承运快递服务品牌。鼓励快递企业根据成本合理制定网点利益分配制度，依法维护农村快递经营者合法权益。完善消费者消费申诉机制，依法维护农村快递消费者的合法权益，查处未按约定地址投递、违规收费等行为。各级邮政企业要严格执行邮政普遍服务有关标准，为农村地区提供服务。

强化农村寄递物流安全管控。农村寄递网络点多线长面广，邮政管理部门落实行业监管责任，地方政府强化属地管理责任，相关部门加强联合监管，督促寄递物流企业严格落实企业安全主体责任，严格遵守收寄验视、实名收寄、过机安检等安全规定。加强对村级快递从业人员安全教育培训，严防不法分子利用寄递渠道实施违法犯罪行为，严防发生重大寄递安全事件。

我市提出，各县（区）、各开发区、湾里管理局要将快递业发展纳入本级国民经济和社会发展规划，并与国土空间、综合交通运输体系规划相衔接，统筹考虑农村寄递物流基础设施用地需求。各地可结合实际，鼓励通过有效整合农村闲散建设用地、利用低效集体建设用地建设农村寄递物流网点。对农村寄递物流建设项目符合法定划拨供应条件的，可以划拨供地；对符合现代物流业发展规划的物流园区、物流配送中心、电商园区等快递企业的仓储物流项目用地，以及为生产配套的快递仓储物流用地，可按规定享受工业用地政策。同时，充分利用现有政策和资金，支持农村寄递物流基础设施改造提升、农村寄递物流体系末端设施建设，推动寄递物流企业参与农产品及其深加工产品规模化在线销售等。

（南昌日报社全媒体记者吴跃强）

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