助力基层社会治理 实现法律服务“零距离”

“法律明白人”来自群众、服务群众，长期活跃在基层一线，亲缘、地缘优势明显，在化解群众矛盾纠纷、打造基层治理新格局等方面有得天独厚的优势条件。

(相关资料图)

近年来，我市大力实施“法律明白人”培养工程，不断引导“法律明白人”深入群众，及时掌握基层治理动态，将群众的所思、所想、所急、所盼整理成社情民意信息，对症下药，通过人民调解，解决了一大批基层治理中的难点、堵点和热点问题，有力地提升了全市社会治理法治化水平。

自“法律明白人”培养工程实施以来，全市各级共投入工作经费380余万元，培养“法律明白人”52万名，包含“法律明白人”骨干7.2万余名，基本实现了每个村（社区）“法律明白人”的村级全覆盖，形成了培养机制规范、队伍结构合理、作用发挥明显的“法律明白人”工作体系，培养了一支素质高、结构优、用得上的“法律明白人”队伍，为深入实施乡村振兴战略，打造共建共治共享的社会治理格局提供了坚实的法律人才保障。

探索法治乡村建设新路径

2020年，南昌县前进村被选定作为南昌县农村宅基地制度改革试点，因为没有先例可循，镇各部门、村委在推进这项工作时都是“摸着石头过河”。

“‘五拆五清’的范围是什么，有偿退出和无偿退出的区别有哪些？”在前进村协商议事长廊“百姓说事室”召开的议事协商会上，群众围着村干部和“法律明白人”纷纷提问。

“大家别着急，我们坐下来慢慢说。”63岁的老党员，南昌县武阳镇前进村第一书记、前进村党支部原书记钱小华，作为第一批“法律明白人”骨干，积极发挥学法懂法的优势，向村民讲通讲透实行宅改政策的必要性和必行性。

依托良好的群众基础及成熟的民主协商议事制度，前进村充分发挥“法律明白人”的作用，通过全面的宣传得到了大部分村民的支持。在反复协商后，于2020年5月基本完成了宅改工作，并于2020年5月27日在村里召开了南昌县农村房地一体登记发证首发仪式。

“法律明白人”对前进村的社会稳定、经济发展产生了积极的作用。近几年，南昌县武阳镇前进村已完成耕地流转1150亩，村集体经济总收入达到65万元，并于2021年获评“全国民主法治示范村”。

助力社区治理水平提升

近年来，西湖区以将“法律明白人”培养成为宣传员、解惑员、导诉员为重点，依托“幸福圆桌会”机制，培养了一支素质高、结构优、用得上的“法律明白人”队伍，进一步推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。

西湖区绳金塔街道耶苏堂社区有60栋居民楼，151个单元，户籍人口超6000人，原有大小出入口17个，作为一个开放式居民区，基层社会治理存在一定难度。

“小区道路错综复杂，人员车辆随意进出，存在较大的治安隐患。”

“安防设施还不够完善，应该增设一些监控摄像头。”

……

一旁，社区“法律明白人”收集记录着群众反映的相关诉求。

结合居民诉求，绳金塔街道将社区划成3个小围合片区，设出入口4个，新增监控摄像头25处，增设4台智能化“人脸识别”门禁系统，实现了对小区人员、区域的智能化管控。

围绕“治理到小区、服务到门口、满意到心坎”的目标，西湖区“法律明白人”依托“幸福圆桌会”基层协商平台，积极引导群众依法表达诉求和维护合法权益，不断提升基层社会治理法治化水平。

同时，西湖区选优配强“法律明白人”骨干，将村（社区）两委班子成员纳入“法律明白人”骨干队伍。截至目前，西湖区共培养社区（村）“法律明白人”骨干3430人，参与社会事务管理2500件次，基本实现了每个社区（村）“法律明白人”全覆盖。

打造城区法治宣教高地

今年，南昌在全省率先进行城市社区、工业园区“法律明白人”培养工作，将社区居民、企业务工人员纳入培养范围，逐步实现“法律明白人”培养工程全覆盖。为充分发挥“法律明白人”在基层治理中法治生力军作用，我市着重对“法律明白人”进行基本法律政策知识、法治实践能力、道德品格等培训培养，激活“法律明白人”的法治动能。

除“法律明白人”的选树与培育外，我市还致力打造一批公共法治宣传教育场所，依托阵地开展一系列丰富多彩的法治宣传活动，营造浓厚法治文化氛围，在全市法治文化建设中起到了带动和辐射作用。

在湾里管理局幸福街道九湾社区，法治宣传教育广场成为居民日常休憩时间的好去处。在广场入口处，记者看到法治宣传阵地指示牌非常醒目，绿化带内设计了法治宣传漫画，法治长廊内廊柱、横梁、木质框架等现有载体上均悬挂、粘贴着法治楹联。

“我们这个阵地以‘法伴人生路学法正当时’为主题，展示了自然人从出生到死亡各年龄段所需承担的法律责任和义务，让居民在坐、立、行、看中接受法治文化熏陶。”九湾社区党支部书记李妍说。（南昌日报社全媒体记者殷思萌吴潇远）

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