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“南昌市民中心容缺审批，让我当天就把事情办成了，由衷感激。”近日，南昌拓宏物流有限公司办事员李军拿着变更法人的新营业执照激动地说。

当天，李军来到南昌市民中心政务服务大厅申办营业执照变更法人，在提交材料时才发现，公司变更表格上未盖公章，按照正常办理流程，需要返回公司重新盖章再来办理。但是他刚接手一个项目，若不能及时办理新营业执照，将会影响项目后续的招投标。为此，李军显得十分焦急。

在了解情况后，南昌市民中心市市场监管局窗口工作人员表示，可以提供“容缺审批+承诺制”服务。“容缺审批+承诺制”审批是指在具备主审材料但暂时缺少可容缺报审材料的情形下，由项目单位自愿申请、书面承诺按照规定补齐，实行项目审批“容缺先审核，受理即办理”。这一模式遵循自愿申请、提前介入、平行推进、及时转换的原则，可以有效解决申请人因材料不全而产生的审批难、审批慢等问题。

另外，实行容缺审批，减轻了企业负担，节省了办事时间，降低了企业成本。无独有偶。当天，在市人防办窗口，璟宸云府项目的工作人员王彬正在进行人防工程质量监督书项目办理，长年办理报建手续的他，对这一做法赞不绝口：“抱着试试看的心态，我们申请容缺办理施工许可证，只提供不动产证、工程规划证、申请表等资料，其他材料承诺开工前补齐，结果当即就办好了施工许可证。对我们企业来说，这是真正看得见、摸得着的‘实惠’。”

记者采访了解到，近年来，我市深挖“容缺审批+承诺制”制度潜能，紧扣上位法，坚守安全线，对省市重大重点项目涉及用地、水利、交通和生态环境等领域需报省级或国家批准的事项，预先依法依规进行审查，并事前做好与上级主管部门的对接工作。同时，抢抓报批“空窗期”，抢打审批“时间差”，提前推进后续其他审批环节，实现“先上车后补票”，甚至“下车前买好票”“特许下车之后再补票”。此外，我市还聚焦建设项目审批“繁慢忧”三大难题，采用“六多+两联”（多审、多规、多介、多测、多评、多证多系统，联合图审、联合验收）集成模块合一的工程建设项目审批管理系统，并配套对接国家和省工程审批管理系统、投资在线监管平台、江西“住建云”、江西政务服务网、江西省数据共享平台人口库法人库等10个业务系统，实现全市一网申报、统一受理、同步审批、实时流转、跟踪督办、证照共享、限时办结。自“六多+两联”实施以来，我市已整合12个专题、216个图层的空间规划，协同解决147个项目的生成难题，因用地和规划冲突造成的审批“难题”大幅减少。原需500余份的报审资料压缩至工程建设4个阶段各一张申请表单，并联办理多个审批事项。

如今，在政务办事大厅，早已看不到以往企业、群众排队等待办理业务的场景。“现在很多材料在网上即可提交，不需要再跑窗口了。”市政数局大厅管理科科长朱贤介绍，我市充分借助全市政务服务、大数据等集成优势，以受理和审批办理相分离为原则，设立综合窗口，实行“前台综合受理、后台并联审批、统一窗口出件”，依托一体化政务服务平台，进一步优化流程环节、精简申请材料，事项精简率累计达63%。

下一步，我市将积极探索完善“容缺审批+承诺制”审批机制，营造高效、便捷、创新、开放的审批环境，打造审批效率高、服务质量优、群众获得感强的审批服务“金名片”。（全媒体记者万磊）

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