12月22日上午，南昌市第十六届人民代表大会第三次会议开幕，南昌市财政局局长涂晓晖向大会作《关于南昌市2022年全市和市级预算执行情况与2023年全市和市级预算草案的报告》。2022年南昌的钱都从哪里来，用到哪里去？2023年的钱计划怎么花？一起来看看阳光账本。

2022年的钱花哪儿了？

1-11月收入情况

(资料图)

全市一般公共预算收入448.9亿元，剔除增值税留抵退税等因素影响，同口径增长3.1%。其中，全市税收收入275.4亿元，受新冠疫情、房地产市场下行及减税降费叠加影响，下降16.7%；全市非税收入173.5亿元，增长24.9%。

全市政府性基金预算收入254.5亿元，下降28.4%。

全市国有资本经营预算收入3.0亿元，增长30.6%。

全市社会保险基金预算收入148.8亿元，增长8.6%，全市社会保险基金预算支出128.9亿元，下降3.7%。本年收支结余19.9亿元，年末滚存结余271.9亿元。

1-11月支出情况

全市一般公共预算支出755.5亿元，增长4.8%

主要支出科目是：

一般公共服务：65.5亿元，下降0.2%

公共安全：42.5亿元，增长14.8%

教育：115.4亿元，增长11.1%

科学技术：29.1亿元，下降12.3%

文化旅游体育与传媒：10.0亿元，增长18.5%

社会保障和就业：74.1亿元，增长14.1%

卫生健康：83.7亿元，增长2.3%

节能环保：14.8亿元，增长80.1%

城乡社区：153.6亿元，增长33.3%

农林水：44.6亿元，下降2.6%

交通运输：14.6亿元，增长95.4%

资源勘探工业信息等：29.6亿元，下降64.6%

住房保障：37.3亿元，增长18.4%

债务付息：16.4亿元，增长28.1%

2022年，全市各级财政部门牢牢把握“稳住、进好、调优”原则，积极发挥职能作用，全力应对风险挑战，扎实有效开展各项工作，为全市经济社会高质量发展提供了有力的财政支撑。

以优化统筹为落脚点，切实提升保障能力。强化重点领域支出保障，全力保障重大重点项目，1-11月拨付重大重点项目资金70.7亿元，有力保障洪州大桥、九州高架东延、南昌技师学院、江西省中西医结合医院瑶湖分院等重点项目建设。扎实推进“两整治一提升”行动，1-11月共统筹投入5.9亿元。加大人才强市战略支持力度，全力保障“人才10条”等政策兑现，截至11月，已兑现资金8.5亿元，惠及超6万人次。1-11月，共盘活相关资金33.4亿元，统筹用于疫情防控、重大重点项目建设、防范化解债务风险。

以减负纾困为关键点，助推经济平稳运行。加大财政政策引导，聚焦“4+4+X”产业体系，支持落实推进“一产一策”，1-11月市级投入有关扶持产业发展资金17.5亿元，推动优势主导产业做大规模、提升档次、壮大集群。强化惠企政策扶持，梳理2022年度市级惠企资金兑现政策清单，涵盖124条市级惠企政策条款，持续帮助市场主体纾困解难；实施“财园信贷通”贷款利率优惠政策，1-11月全市放贷总额约60亿元，惠及中小微企业1185户次；设立3000万元“洪城科贷通”风险补偿资金池，引导和鼓励金融机构加大对科技型中小企业信贷投放力度；加大政府采购对中小企业支持力度，前三季度全市政府采购授予中小企业合同金额达19.9亿元，占全市政府采购金额的91.7%。

以惠民利民为结合点，全面推动民生发展。持续保障和改善基本民生，擦亮“幸福江西”民生底色，1-11月全市财政民生类支出618.5亿元，占财政支出比重的81.9%。坚持就业优先，通过加大补贴力度、缓缴社保费等多项举措，持续加大对重点群体就业创业扶持力度，拨付相关就业补助资金2.3亿元。加大教育投入，1-11月，全市教育支出超115亿元，增长11.1%，教育供给持续增加，有力推动全市教育高质量发展。推进健康体系建设，1-11月全市卫生健康支出83.7亿元，优质医疗床位持续增加，医疗资源布局不断均衡。强化疫情防控资金支持，全市累计拨付新冠疫情防控经费20.1亿元，保障人民群众生命安全。强化社会保障，稳步提升城乡低保、特困供养人群保障标准，重度残疾孤儿、其他残疾孤儿照料护理补贴标准。累计下达困难群众救助补助资金6.27亿元，惠及困难群众11.1万人。改善住房条件，支持推进公租房保障、老旧小区改造等，累计拨付中心城区棚户区改造补助及基础设施配套资金1.36亿元。优化生态环境，持续加大环保投入力度，1-11月全市节能环保支出14.8亿元，增长14.1%；统筹30亿元用于加强水环境治理，有效保障全市生态环保领域重点项目建设。

2023年的钱怎么花？

2023年全市一般公共预算收入473.5亿元，全市一般公共预算支出安排940.9亿元；2023年全市政府性基金预算收入406.6亿元，全市政府性基金预算支出安排309.0亿元；2023年全市国有资本经营预算收入4.9亿元，全市国有资本经营预算支出安排3.9亿元；2023年全市社会保险基金预算收入185.7亿元，全市社会保险基金预算支出安排171.2亿元。

2023年市级一般公共预算收入153.7亿元，市级一般公共预算支出安排319.8亿元。主要的支出项目为全力支持创新驱动战略、全力支持扶持产业发展、全力支持城市建设管理、全力支持推进乡村振兴、全力支持保障民生幸福、全力支持防范化解风险六个方面。

全力支持创新驱动战略

切实增强科技创新驱动力，深入实施创新驱动发展战略，安排科技发展专项5.27亿元。强化人才支撑，支持引才聚才，继续安排人才专项1.2亿元，另从政府性基金预算土地出让收入中调入安排14.95亿元，加强人才政策兑现保障。

全力支持扶持产业发展

把发展着力点放在扶持产业上，聚焦“4+4+X”产业体系，推动优势主导产业做大做强。推动先进制造业集聚发展，安排制造业发展专项7.53亿元；统筹安排商务发展专项3.19亿元，促进商贸消费提质扩容，助力加快打造全国性消费中心城市；大力支持实施数字经济“一号工程”，安排大数据发展专项9000万元。

全力支持城市建设管理

持续加大城市基础设施建设投入力度，安排重大重点项目专项60.3亿元，政府性基金预算中安排39.7亿元，总量达100.0亿元，全力做好重大重点项目建设财政保障工作。提升城市管理水平，安排城市维护管理专项9.0亿元，持续推动城市优化布局、完善功能、品质提升。

全力支持推进乡村振兴

深入实施乡村振兴战略，加强“两整治一提升”行动保障，推进农业结构调整和乡村人居环境整治，安排农业农村发展专项4.33亿元、水利发展专项1.8亿元。另从政府性基金预算土地出让收入中安排支持乡村振兴支出9.8亿元，较预计执行数增长21.3%，大力支持农村基础设施建设、农业产业发展等。

全力支持保障民生幸福

坚持以人民为中心发展理念，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，提高人民群众对财政经济发展的获得感、幸福感、满意度。教育投入稳定增长，安排教育发展专项2.1亿元，稳步促进教育公平，增强教育服务社会发展能力；强化疫情防控支持力度，统筹安排疫情防控资金8.0亿元，安排卫生健康发展专项3.4亿元，提升卫生健康服务水平；稳步提升社会保障水平，加大社保医保专项投入力度，持续提升兜底保障能力。努力在发展中保障和改善民生，2023年支出预算中民生类支出占一般公共预算支出比重持续超80%。

全力支持防范化解风险

积极稳妥防范化解地方政府债务风险，统筹安排防范化解债务风险专项18.24亿元。加大对基层财政的转移支付力度，支持县区财政经济发展，兜实兜牢基层“三保”底线，增加安排对县区财政结算补助支出1.0亿元，总量达9.0亿元，增长12.5%，牢牢守住不发生系统性风险底线。（南昌日报社全媒体记者吴跃强胡萧）

关键词： 南昌两会