把群众的呼声作为第一信号，问需于民、问计于民、问情于民，做到让人民群众参与，让人民群众做主，让人民群众受益，让人民群众满意。2017年以来，南昌按照“试点先行、分步实施、全面推进”的方式，将民生实事项目的征集、决定、监督、评价等环节，引入人民代表大会制度轨道，让人民群众成为民生实事项目的建议者、决策者、监督者和受益者。在南昌各级人大代表的监督推动下，“群众想什么”与“政府干什么”精准对接，南昌人民获得感幸福感不断提升。

【资料图】

以“民声”定“民生”

票决项目实现“群众点单”

“一切都是为了大家，有什么想法尽管说。”去年11月19日，市人大常委会主任李镇发来到西湖区桃花镇河畔社区，了解基层群众最关心、最直接、最现实的民生问题，认真听取社区居民关于2022年民生实事项目的看法，为项目的精准选取收集意见。

这是我市领导干部带头面对面倾听群众诉求、心贴心了解百姓冷暖的一个缩影。为更广泛吸纳民情民意，突出民生实事项目的民本性、公益性、普惠性，市人大常委会多措并举，统筹推进项目的征集筛选、收集整理、讨论初选、提交初审等工作。一方面，推动政府开展意见征集工作，于每年9月通过报纸、电视、网络等途径向社会发布征集公告，并要求市直部门及县（区）政府、开发区管委会结合年度重点工作，积极申报项目。另一方面，通过开展“市人大代表联系群众活动月”主题实践活动，组织人大代表专业小组活动，发挥国（省）代表工作室优势，以代表联络工作站、市人大“一微一网”为媒介，广泛收集人民群众意见，并将之转交市政府作为民生实事立项的重要参考。

在多渠道倾听民声的基础上，经综合研究、反复比对、深入论证后，市政府以“充分体现民意、注重全面统筹、力求务实高效”为原则，遴选确定12件候选项目提交人民代表大会审议和差额投票表决，并当场宣布表决结果。“从‘政府配餐’到‘群众点单’，民生实事项目筛选的自下而上，畅通了群众表达诉求的渠道，有力促进了决策的科学化民主化。”市人大常委会选任联工委主任卢亮昊表示，通过人大代表票决制，南昌市办好了一批群众呼声最高、需求最迫切的事，实现了“群众想什么”与“政府干什么”的精准对接。

聚“民智”重“民意”

闭环督评彰显“人民情怀”

推进工作的关键在于督办落实，民生实事只有“开花”“结果”才能真正惠及群众。

自推行民生实事项目人大代表票决制以来，市人大常委会多措并举，全力推动项目落地见效、“不走样”“不变形”。“针对10件民生实事项目，我们专门组建10个监督小组，分别由市人大常委会领导任组长，市人大各委办、部分人大代表参与其中。各监督小组按照‘一事一小组、一季一督查、半年一报告’的要求，定期开展工作监督，协调解决矛盾问题，助推项目高效完成。”市人大常委会秘书长汪军伟介绍，为提高公众的知晓率和参与度，市人大常委会常态化公开项目实施情况，并组织代表以走访群众、向选民述职等形式，宣传项目实施成果，提升群众满意度。

民生实事项目办得好不好，最终还要人民来“验单点评”。在项目评估环节，全市各级人大建立以代表为主体、有关专业人员和群众代表参与的评估小组，对项目实施情况进行预评估。第二年召开的人民代表大会听取和审议同级人民政府上一年度民生实事项目完成情况报告，并对完成情况进行满意度测评。测评结果报同级党委、组织部门，作为年度综合考核重要依据。

按照全过程人民民主的要求，坚持以人民为中心，把“人民”二字贯穿全过程，已成为南昌推行人大代表票决制的一个重要特征。“从百姓提出问题，到人大代表形成意见建议，再到人民代表大会票决项目，最后到监督项目实施、进行满意度测评，形成了一个完整的闭环。环环有民意，环环有责任，环环有说法。”汪军伟说。

解“民忧”暖“民心”

民生实事擦亮“幸福底色”

在南昌县渡口村境内，有一条贯通全村、连接市场的乡间道路——焦头河堤顶公路。多年来，由于缺乏统一规划和维护，沿线路面破损严重，影响了周边700户村民的出行。“这条路以前坑坑洼洼，相当难走，现在既平坦又宽阔，我们出门既安全又舒心。”渡口村村民胡和平看着“摇身一变”的水泥大马路，发自内心地高兴，“这都得益于民生实事票决项目农村公路建设改造工程的实施。现在我们到市场赶集只要十来分钟就能到达。”

好的故事总是围绕“人民”铺展开来。翻开民生实事票决的五年答卷，南昌始终坚持以人民为中心，着力将群众的操心事、烦心事、揪心事，变为高兴事、舒心事、幸福事。从打造“1+5+X”社区邻里服务中心到推广便民诊所实行医保刷卡，从既有住宅电梯增设到智慧平安小区建设，从对中心城区背街小巷开展综合整治到大力改善农村人居环境……一幅幅温暖的民生图景、一份份暖心的民生成绩单，让南昌人民幸福感满满。

同群众一样，在票决制工作中感到欣慰的，还有奔走在一线的人大代表们。“全程参与收集民意、反映民声、审议票决项目、监督项目实施、测评项目等环节，身上的责任感、使命感愈发强烈。”采访中，南昌市各级人大代表都有一个共同的感受：“看着项目建设取得良好效果，由衷地感到骄傲。”

项目来自民声、主题突出民生、推动依靠民力、结果赢得民心，无数群众关切的“身边小事”，通过人大代表票决制完整工作闭环，成为事关政治的“民主大事”，这正是全过程人民民主的魅力所在。“为民办实事是我们义不容辞的职责。实践证明，这个路子走对了，我们将进一步加强民意表达平台和载体建设，如建立健全市人大代表专业小组、国（省）代表工作室等，完善吸纳民意、汇集民智的工作机制，扎实推进人大代表票决制，以实际成效践行全过程人民民主。”市人大常委会副主任宋铀表示。（南昌日报记者殷思萌）

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